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第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審工作，依據(jù)《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》和《公路工程施工招
標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制定本辦法。
第二條 資格預(yù)審是建設(shè)單位在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)前，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人資格進(jìn)行的審查。只有通過(guò)資格預(yù)審的
投標(biāo)申請(qǐng)人，方可取得投標(biāo)資格。
第三條 實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的公路基本建設(shè)項(xiàng)目，均須按照本辦法進(jìn)行資格預(yù)審。
第四條 投標(biāo)申請(qǐng)人必須是實(shí)際承擔(dān)工程施工的具有法人資格、持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、通過(guò)資信登
記的主(兼)營(yíng)公路施工企業(yè)。
第五條 資格預(yù)審工作必須遵循公平、公正、客觀、準(zhǔn)確的原則。
第二章 資格預(yù)審管理和程序
第六條 按照建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則，由交通主管部門主持、邀請(qǐng)有關(guān)單位和專家組成資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)資格預(yù)審領(lǐng)導(dǎo)工作。建設(shè)單位負(fù)責(zé)具體評(píng)審工作的組織實(shí)施。
第七條資格預(yù)審按下列程序進(jìn)行：
(一)建設(shè)單位準(zhǔn)備資格預(yù)審文件；
(二)公開(kāi)發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?邀請(qǐng)書(shū))；
(三)發(fā)售資格預(yù)審文件；
(四)投標(biāo)申請(qǐng)人編寫(xiě)資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)，遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)；
(五)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的調(diào)查，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行評(píng)審；
(六)編制資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告，報(bào)上一級(jí)交通主管部門審定；
(七)向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。
第三章 資格預(yù)審文件
第八條 資格預(yù)審文件主要內(nèi)容：
(一)資格預(yù)審?fù)ǜ?邀請(qǐng)書(shū))；
(二)資格預(yù)審申請(qǐng)人須知；
(三)資格預(yù)審申請(qǐng)表；
(四)工程概況及合同段簡(jiǎn)介。
第九條 資格預(yù)審?fù)ǜ?邀請(qǐng)書(shū))的主要內(nèi)容：
(一)建設(shè)單位的名稱和地址；
(二)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量；
(三)獲取資格預(yù)審文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用；
(四)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的地點(diǎn)和截止日期；
(五)資格預(yù)審的時(shí)間安排。
第十條 資格預(yù)審申請(qǐng)人須知應(yīng)作如下規(guī)定：
(一)投標(biāo)申請(qǐng)人一般應(yīng)獨(dú)家申請(qǐng)資格預(yù)審。如以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審，必須遵守以下規(guī)定：
1、聯(lián)合體成員不得超過(guò)2家；
2、每個(gè)成員均須通過(guò)資信登記，并單獨(dú)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)；
3、聯(lián)合體必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，明確主辦人和各方承擔(dān)的責(zé)任。
(二)投標(biāo)申請(qǐng)人(包括聯(lián)合體成員)不得以其它形式對(duì)同一個(gè)合同段再次申請(qǐng)資格預(yù)審。
第十一條 資格預(yù)審申請(qǐng)表應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)投標(biāo)申請(qǐng)人組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、人員、設(shè)備、業(yè)績(jī)等資料表；
(二)擬投入到本工程的施工人員、設(shè)備等資料表；
(三)如有分包計(jì)劃，應(yīng)有分包人的資信登記、人員、設(shè)備等資料表。
第四章 資格評(píng)審
第十二條 按照本辦法規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目具體情況，建設(shè)單位制定資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則，報(bào)評(píng)審委員會(huì)審定。評(píng)審細(xì)則在資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)提交截止日期之前，應(yīng)予保密。
在資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則中，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人公路施工業(yè)績(jī)、擬投入到本工程的關(guān)鍵人員、主要設(shè)備、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)和履約情況等資格條件，均應(yīng)制定強(qiáng)制性資格標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)投資申請(qǐng)人技術(shù)能力、施工經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)狀況制定具體資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 資格評(píng)審按以下四個(gè)階段進(jìn)行：
(一)符合性檢查；
(二)強(qiáng)制性資格條件評(píng)審；
(三)資格評(píng)分；
(四)澄清與核實(shí)。
第十四條 通過(guò)符合性檢查的主要條件：
(一)資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)應(yīng)完整；
(二)投標(biāo)申請(qǐng)人(包括聯(lián)合體成員)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和授權(quán)代理人授權(quán)書(shū)應(yīng)有效；
(三)投標(biāo)申請(qǐng)人(包括聯(lián)合體成員)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和資信登記等級(jí)應(yīng)與擬承擔(dān)的工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)；
(四)如以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體主辦人；
(五)如有分包工程，應(yīng)提交分包人的資信登記、人員和設(shè)備資料。
未全部通過(guò)符合性檢查的投標(biāo)申請(qǐng)人不能通過(guò)資格預(yù)審。
第十五條 根據(jù)資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則規(guī)定，對(duì)通過(guò)符合性檢查的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行強(qiáng)制性資格條件評(píng)審。
未全部通過(guò)強(qiáng)制性資格條件評(píng)審的投標(biāo)申請(qǐng)人不能通過(guò)資格預(yù)審。
第十六條 根據(jù)資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則規(guī)定，對(duì)通過(guò)符合性檢查和強(qiáng)制性資格條件評(píng)審的投標(biāo)申請(qǐng)人各項(xiàng)資格進(jìn)行評(píng)分，計(jì)算每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人資格總分。
第十七條 在資格評(píng)審過(guò)程中，建設(shè)單位有權(quán)要求投標(biāo)申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)中不明確的和重要的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清和核實(shí)。如內(nèi)容失實(shí)，建設(shè)單位有權(quán)不通過(guò)其資格預(yù)審。
第十八條 對(duì)聯(lián)合體進(jìn)行資格評(píng)審時(shí)，其綜合能力為各成員單位之和。
聯(lián)合體主辦人所承擔(dān)的工程量必須超過(guò)總工程量的50%。
第十九條 對(duì)含分包人的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格評(píng)審時(shí)，其能力為投標(biāo)申請(qǐng)人和分包人之和。分包工程量累計(jì)不得超過(guò)總工程量的30%。
分包人的資格能力應(yīng)與其分包工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)。主體工程不得分包。禁止轉(zhuǎn)包和二次分包。
第二十條 對(duì)同一個(gè)合同段的投標(biāo)申請(qǐng)人，按照資格總分由高到低排列順序，推薦4?家單位為通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人。
在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇國(guó)有大中型公路專業(yè)施工隊(duì)伍。
第五章 資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告
第二十一條 資格預(yù)審評(píng)審結(jié)果經(jīng)評(píng)審委員會(huì)審查后，由建設(shè)單位編制資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告(格式見(jiàn)附件)，按照項(xiàng)目管理權(quán)限，報(bào)上一級(jí)交通主管部門審定。
建設(shè)單位應(yīng)在資格預(yù)審文件規(guī)定的期限內(nèi)將審定結(jié)果通知所有投標(biāo)申請(qǐng)人，同時(shí)向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。
第二十二條 資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：
(一)工程項(xiàng)目概述；
(二)資格預(yù)審工作簡(jiǎn)介；
(三)資格評(píng)審結(jié)果；
(四)資格評(píng)審表等附件。
第六章 附 則
第二十三條 采取邀標(biāo)、議標(biāo)方式招標(biāo)的項(xiàng)目和對(duì)境外投標(biāo)申請(qǐng)人的資格審查，可參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 利用國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)政府貸款和采用合資、合作、獨(dú)資方式融資的公路項(xiàng)目，有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十五條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自1997年10月1日起施行。
一九九七年八月一日
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